轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)《注冊造價工程師（水利工程）管理辦法》的通知 2021-11-11 |
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位： 為加強水利工程造價管理，規(guī)范造價執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，我部制定了《注冊造價工程師（水利工程）管理辦法》，已經(jīng)水利部部務(wù)會審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 水利部 2021年11月8日 注冊造價工程師（水利工程）管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強水利工程造價管理，規(guī)范造價執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人〔2018〕67號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱注冊造價工程師（水利工程）（以下簡稱水利造價工程師），是指通過水利工程專業(yè)造價工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本辦法注冊后，從事水利工程造價工作的專業(yè)技術(shù)人員。水利造價工程師分為一級水利造價工程師和二級水利造價工程師。 2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為一級水利造價工程師。 第三條 中華人民共和國境內(nèi)水利造價工程師的注冊和管理適用本辦法。 第四條 國務(wù)院水行政主管部門對全國水利造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施一級水利造價工程師的注冊。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，實施本行政區(qū)域內(nèi)二級水利造價工程師的注冊。 第五條 水利行業(yè)組織應(yīng)當加強水利造價工程師自律管理，鼓勵水利造價工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。 第二章 注 冊 第六條 水利造價工程師的注冊條件為： （一）取得資格證書； （二）受聘于一家工程造價咨詢企業(yè)或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標代理、造價管理、運行管理等單位以及科研院所，且從事水利工程造價相關(guān)業(yè)務(wù)工作； （三）無本辦法第十二條規(guī)定的不予注冊情形。 第七條 水利造價工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）進行。國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)定期公布水利造價工程師注冊信息，提供查詢服務(wù)。 符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性和有效性進行承諾并負責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門或者各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門（以下簡稱注冊機關(guān)）收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，注冊機關(guān)應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利造價工程師注冊證書。 第八條 符合注冊條件的人員，應(yīng)當自取得資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。 申請初始注冊應(yīng)當提交下列材料： （一）承諾書（見附件1）； （二）初始注冊申請表（見附件2）； （三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）； （四）申請初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的，應(yīng)當提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。 第九條 水利造價工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在有效期屆滿1個月前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。 申請延續(xù)注冊應(yīng)當提交下列材料： （一）承諾書（見附件1）； （二）延續(xù)注冊申請表（見附件3）； （三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料）； （四）繼續(xù)教育合格證明。 第十條 水利造價工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。 申請變更注冊應(yīng)當提交下列材料： （一）承諾書（見附件1）； （二）變更注冊申請表（見附件4）； （三）變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）。 第十一條 水利造價工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表（見附件5）。注冊機關(guān)應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。 第十二條 有下列情形之一的，不予注冊： （一）不具有完全民事行為能力的； （二）申請在兩個或兩個以上單位注冊的； （三）年齡在70周歲以上（含）的； （四）不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的； （五）受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的； （六）在工程造價業(yè)務(wù)活動中受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的； （七）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的； （八）被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的； （九）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的； （十）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 第十三條 被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。 第十四條 國務(wù)院水行政主管部門推廣應(yīng)用水利造價工程師電子注冊證書，電子證書與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。 第十五條 水利造價工程師應(yīng)當按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運輸部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式的通知》（建辦標〔2020〕10號）自行制作執(zhí)業(yè)印章。 第十六條 水利造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效： （一）已與聘用單位解除勞動合同且在合理期限內(nèi)未被其他單位聘用的； （二）注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的； （三）年齡在70周歲以上（含）的； （四）死亡或者不具有完全民事行為能力的； （五）受到刑事處罰的； （六）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。 第十七條 有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷水利造價工程師注冊： （一）行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守辦理注冊的； （二）超越法定職權(quán)辦理注冊的； （三）違反法定程序辦理注冊的； （四）對不具備注冊條件的申請人辦理注冊的； （五）依法可以撤銷注冊的其他情形。 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊的，注冊機關(guān)應(yīng)當予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 第十八條 有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，公告其 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢： （一）有本辦法第十六條所列情形發(fā)生的； （二）依法被撤銷注冊或者應(yīng)當撤銷注冊的； （三）依法被吊銷注冊證書的。 水利造價工程師有前款所列情形之一的，水利造價工程師本人應(yīng)當及時向注冊機關(guān)申請注銷注冊；聘用單位應(yīng)當及時報告注冊機關(guān)；有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機關(guān)舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當及時報告注冊機關(guān)。 第三章 執(zhí) 業(yè) 第十九條 水利造價工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠實守信，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。 第二十條 一級水利造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括水利工程項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等，具體工作內(nèi)容為： （一）水利工程項目建議書、可行性研究投資估算編制與審核； （二）水利工程設(shè)計概算編制與審核； （三）水利工程招標文件工程量清單、招標控制價、投標報價編制與審核； （四）水利工程合同價款、結(jié)算價款、竣工財務(wù)決算的編制與管理； （五）水利工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào)解； （六）水利工程造價標準、定額的編制與管理； （七）與水利工程造價管理有關(guān)的其他事項。 第二十一條 二級水利造價工程師協(xié)助一級水利造價工程師開展相關(guān)工作，并可獨立開展以下工作： （一）水利工程工料分析、投資估算、概算編制； （二）水利工程工程量清單、招標控制價、投標報價編制； （三）水利工程合同價款、結(jié)算價款、竣工財務(wù)決算的編制。 第二十二條 水利造價工程師應(yīng)當根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的水利工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當由一級水利造價工程師審核并簽字蓋章。 第二十三條 水利造價工程師享有下列權(quán)利： （一）使用水利造價工程師的名稱，依法從事工程造價業(yè)務(wù)； （二）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用； （三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。 第二十四條 水利造價工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)： （一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； （二）執(zhí)行國家、地方及水利行業(yè)工程造價計價標準和計價方法； （三）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量； （四）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平； （五）與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避； （六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。 第二十五條 水利造價工程師不得有下列行為： （一）不履行水利造價工程師義務(wù)； （二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益； （三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂； （四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件； （五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)； （六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)； （七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)； （八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章； （九）超出執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)； （十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 水利造價工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四章 繼續(xù)教育 第二十六條 水利造價工程師應(yīng)當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提升職業(yè)道德水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。 第二十七條 水利造價工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括造價專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程造價相關(guān)標準規(guī)范，水利工程造價新理論、新技術(shù)、新方法，水利工程造價案例分析等專業(yè)知識。 第二十八條 水利造價工程師繼續(xù)教育每年不少于30學(xué)時。申請初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的人員，申請當年繼續(xù)教育不少于30學(xué)時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學(xué)時。 第二十九條 水利造價工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)及學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利造價工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育合 格證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學(xué)時，并加蓋機構(gòu)印章。鼓勵為水利造價工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)。 第三十條 水利造價工程師應(yīng)當本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由注冊機關(guān)將其當年繼續(xù)教育學(xué)時記錄為零。 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由注冊機關(guān)責(zé)令改正，或者由注冊機關(guān)提請有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正。 第五章 監(jiān)督管理 第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利造價工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。 第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查人員出示注冊證書； （二）要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的工程造價成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔； （三）就有關(guān)問題詢問簽署工程造價成果文件的人員； （四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。 第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利造價工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責(zé)任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺；應(yīng)予注銷、撤銷或吊銷注冊的，應(yīng)當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至注冊機關(guān)，由注冊機關(guān)依法作出處理。 第三十四條 水利造價工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰信息的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴格監(jiān)管措施： （一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查； （二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)； （三）在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。 第三十五條 水利造價工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施： （一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報； （二）納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次； （三）依法依規(guī)限制取得監(jiān)理工程師（水利工程）、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)注冊證書； （四）不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。 第三十六條 注冊機關(guān)在水利造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的； （二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)辦理注冊的； （三）對符合法定條件的申請不予受理的； （四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的； （五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。 第六章 附 則 第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)解釋。 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件3：注冊造價工程師（水利工程）延續(xù)注冊申請表.doc |
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